城市限流 上海再难陪跑北京 放宽落户条件抢人

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（城市限流 上海再难陪跑北京 放宽落户条件抢人）

　　众所周知，上海和北京是中国落户最难的两个大城市。自北京决定“纾解非首都功能”后，落户门槛全面提高，普通人很难获得北京户口。而上海也追随北京，限制人口流入。

　　也就是说，在中国城镇化进入2.0时代，几乎所有的城市都在抢人的时候，只有北京和上海试图做减法，严格限制常住人口的增加，甚至提出建成区面积要缩小。

　　北京或许有资格这样玩，但上海很难长期陪跑北京。原因很简单，上海的资源并没有北京好，再加上本地居民生育率极低，长期限制人才落户会让上海失去竞争力。

　　9月23日，上海市高校招生和就业工作联席会议制定的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》发布。

　　果然，随后几年的“居民用水”、“居民用电”、“小学生人数”、“幼儿园人数”等比较客观的数据都显示，北京虽然宣布人口下降，但四大指标大多强劲上升；而上海的四大指标，真的增长乏力了。

　　而上海经济结构也比较旧，至少没有北京和深圳新，这从民企上市公司市值、新兴企业上市公司市值、发明专利授予量等指标上，都可以看出来。所以在2年前，上海意识到了危险，开始微调政策。主要有两个政策出台：

　　第一，借设立临港自贸新片区的机会，降低了片区内落户和购房的条件。比如在购房上，把5年社保降低到了3年社保；

　　第二，从2018年开始，“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户”的政策。

　　也就是说，无论是落户还是购房上，上海都打开了一道窄窄的门缝。

　　近日上海的新政宣布：把本科毕业生直接落户的学校，从北大、清华扩展到上海本地的上海交大、复旦大学、同济大学、华东师范大学（在沪“世界一流大学建设高校”）。这四大上海本地院校毕业的本科、硕士、博士应届毕业生，如果没有什么问题的话，可以直接落户。

　　应该说，上海在“抢人”上的力度有了显著加强，虽然目前只开放了6所“一流高校”，但趋势非常明显。估计未来，大门会越开越大。上海在9年里小学生只增长了17.7%，在主要城市里比较靠后。上海号称陪跑北京，限制人口增长。但人家北京在过去9年里，小学生增长了44.3%。上海陪着北京限制人口增长，结果吃了大亏。

　　跟厦门、深圳、合肥、长沙、郑州等城市相比，上海实际人口增长就更差。上海是1843年11月开埠的，之所以能在半个世纪内成为远东第一大都市，一个重要原因就是“海纳百川”，接纳了大量人口、资金和新观念。这其实是所有中心城市成功的原因。

　　香港近年来之所以衰落，就是因为限制内地资金、人才的流入，有限的“单程证”大部分给了中低收入港人在内地的配偶和子女，吸纳的多是低档人口。如果上海一直限制人口流入，保持落户的高门槛，也会香港化。

　　上海虽然只有6400平方公里的土地，面积不算太大，但上海境内还有大量荒地。在临港广袤的土地上，人气仍然非常淡。在这种情况下提高落户门槛，甚至限制上海一流高校毕业生的落户，是非常不明智的，做出改变也在意料之中。

　　虽然上海在“抢人才”、“抢人口”上仍然是“犹抱琵琶半遮面”，但毕竟迈出了新步伐，这种趋势是正确的，是值得赞许的。2020年9月，北京自贸区的设立，以及上海以更大力度抢人才，意味着“内部大循环时代”的中国之变——为了稳增长、保就业，我们需要扫除更多的障碍，需要开通更多的跑道。

　　现在不挑肥拣瘦的时代了，让更多人有工作、有饭吃，才是国之根本。

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