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户口登记的主管权在公安，这层关系常被忽视。以为单位能全权代办，实则只是协助。
公安机关才是法定主管。城市及设派出所的镇，辖区由派出所管辖；乡及未设派出所的镇，则由乡镇政府辖区覆盖。乡镇人委与派出所共同构成登记机关，直接面对分散居住者办理登记，而单位内部或公共宿舍居民，需由单位指定专人配合机关完成申报。
军事机关内的非现役军人，同样适用协助办理模式，由单位指派专人对接。农业、林业等生产合作社的户口管理，亦由合作社指定人员协助登记机关执行。
除此之外的其他户口情形，均归于户口登记机关直接受理范畴，不再经过中间层级的转手或代劳。
这种分工明确了直接办理与协助办理的界限。分散居住者直面机关，集体居住者通过单位或合作社专人衔接。无论身处何种组织形态，最终的法律登记行为始终锚定在公安机关及其授权的基层管辖单元，确保户籍管理的统一性与规范性。
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